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關(guān)于國(guó)際勞工組織（ILO）這些你都知道嗎
來(lái)源: 發(fā)布人:nets 發(fā)布時(shí)間:2016-09-20
《2006海事勞工公約》是國(guó)際勞工組織（ILO）通過(guò)的公約，旨在保護(hù)海員權(quán)益。對(duì)于從事航運(yùn)、海事等相關(guān)行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，國(guó)際海事組織是大家非常熟悉和了解的一個(gè)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于ILO來(lái)說(shuō)，大家的了解和關(guān)注程度就相對(duì)低了許多。在上一篇文章中我們了解到ILO是在全球范圍內(nèi)成立時(shí)間較早、影響力非常大的一個(gè)國(guó)際組織。下面小編再帶你了解一下ILO在海事領(lǐng)域所發(fā)揮的作用。
ILO與海運(yùn)業(yè)的關(guān)系。
1.制定海事相關(guān)法律文書(shū)。
第一個(gè)海事公約于該組織成立后的第一年，1920年通過(guò)，表明航運(yùn)是該組織明確關(guān)注的方面。到現(xiàn)在，39個(gè)公約，一個(gè)議定書(shū)，30個(gè)建議案涉及到海運(yùn)業(yè)。國(guó)際勞工組織以公約和建議書(shū)的形式制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并確定基本的勞工權(quán)益。建議書(shū)沒(méi)有法律約束力，僅代表指南或推薦做法，不需要公開(kāi)批準(zhǔn)。公約是國(guó)際性的條約，需要得到一定數(shù)量國(guó)家的簽署才能生效，具有法律效力。
2.ILO設(shè)有專(zhuān)門(mén)的海事機(jī)構(gòu)：
?。?）聯(lián)合海事委員會(huì)（JMC，ILO常設(shè)機(jī)構(gòu)）
在ILO，聯(lián)合專(zhuān)家委員會(huì)是非常特殊的存在，委員會(huì)包括20個(gè)船東和20個(gè)船員，大約每5年召開(kāi)一次會(huì)議，國(guó)際航運(yùn)工會(huì)(International Shipping Federation) 和國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)(International Transport Worker's Federation)作為船東和船員的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，分別代表船東和海員雙方對(duì)海事問(wèn)題提出建議。
?。?）海事勞工大會(huì)（The International Maritime Labour Conference ）
海事勞工大會(huì)能代替或補(bǔ)充年度國(guó)際勞工大會(huì)，是僅有的能享受這種特殊會(huì)議的部分。海事勞工大會(huì)以2/3以上絕大多數(shù)同意來(lái)通過(guò)或修改國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。大約每十年召開(kāi)一次。第十屆會(huì)議于2006年2月召開(kāi)，通過(guò)了非常重要的2006年海事勞工公約。
?。?）海事特別三方委員會(huì)（STC，ILO常設(shè)機(jī)構(gòu)）。
2006年海事勞工公約通過(guò)后，海事勞工大會(huì)已被海事特別三方委員會(huì)所取代。海事特別三方委員會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次會(huì)議，討論2006年海事勞工公約相關(guān)事項(xiàng)。
?。?）公約實(shí)施和咨詢(xún)委員會(huì)（ILO常設(shè)機(jī)構(gòu)）。
在發(fā)現(xiàn)與公約實(shí)施有關(guān)問(wèn)題時(shí)，公約實(shí)施和咨詢(xún)委員會(huì)將直接同相關(guān)的成員國(guó)對(duì)話，尋求覺(jué)問(wèn)題的辦法，并可采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。
（5）臨時(shí)三方委員會(huì)（ILO非常設(shè)機(jī)構(gòu)）。
經(jīng)理事會(huì)同意后，召開(kāi)臨時(shí)三方委員會(huì)會(huì)議，討論和修改公約等問(wèn)題，如涉及海員身份證明的185號(hào)公約的修正和實(shí)施問(wèn)題就采取此種方式。
ILO和IMO的合作機(jī)制
IMO和ILO曾于1959年就兩個(gè)組織的合作事宜達(dá)成了一份協(xié)議。該協(xié)議的第一條為兩個(gè)組織在共同議題方面提供了緊密合作和定期磋商機(jī)制；第三條還羅列了需要聯(lián)合委員會(huì)共同審議的議題。同時(shí)，該協(xié)議也為如何組建聯(lián)合委員會(huì)提供了指南，特別是關(guān)于兩個(gè)組織如何各自指派代表的問(wèn)題。在操作層面，兩個(gè)組織已經(jīng)建立起關(guān)于具體議題的聯(lián)合工作組，該工作組成員數(shù)是有限的，其中政府代表由IMO提名，而船東和船員代表由ILO指定。過(guò)去曾建立過(guò)有關(guān)培訓(xùn)議題的聯(lián)合委員會(huì)，最近又建立過(guò)有關(guān)船員人身傷亡、遺棄的責(zé)任和賠償問(wèn)題問(wèn)題的聯(lián)合工作組。
ILO于2006年2月通過(guò)綜合海事勞工公約，該公約以綜合的、連貫的框架合并了ILO所有海事勞工法律文件。在通過(guò)這部公約的同時(shí)，國(guó)際勞工大會(huì)也通過(guò)了一定數(shù)量的決議，其中許多決議涉及ILO和IMO之間的共同議題。第十號(hào)決議呼吁兩個(gè)組織建立關(guān)于人的因素的聯(lián)合工作組，以研究人的因素在海上安全中的地位。若干決議涉及了需要兩個(gè)組織共同審議的議題，包括船員的遺棄和傷亡索賠、醫(yī)療健康標(biāo)準(zhǔn)、海員的招聘和職業(yè)發(fā)展、女船員、職業(yè)安全和健康、海盜和武裝搶劫、搜尋和救助、港口國(guó)監(jiān)督和船旗國(guó)檢查指南。其中的一些議題目前正在由IMO、ILO或已建立的工作組進(jìn)行審議。
考慮到上述所有的事宜，以及IMO、ILO各自的職能和授權(quán)，需要以一種更有效的方式將兩個(gè)組織的工作緊密地結(jié)合在一起，這將對(duì)提高海上安全和保安，海洋環(huán)境的保護(hù)，航運(yùn)業(yè)的勞工權(quán)益保護(hù)及社會(huì)狀況有積極作用。
ILO總干事和IMO秘書(shū)長(zhǎng)就如何更好地履行第十號(hào)決議已進(jìn)行了溝通。基于兩個(gè)組織的考慮，IMO和ILO秘書(shū)處的高級(jí)代表進(jìn)行了磋商，為避免工作重復(fù)和沖突，兩個(gè)組織之間的一些共同議題應(yīng)轉(zhuǎn)交給聯(lián)合工作組審議。