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12個關鍵詞折射2017物流之變 ——解讀政府工作報告
來源: 發(fā)布人:nets 發(fā)布時間:2017-03-13
李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上作了政府工作報告 (簡稱：報告)，隨即針對各行業(yè)領域的報告解讀如雪片般飛來。
對物流行業(yè)來講，過去一年都有哪些收獲，全新一年又有哪些機遇?是否較比去年，物流人更有盼頭，物流業(yè)也將迎來新的發(fā)展格局?
想要梳理清楚這些問題，需要橫向對比去年與今年，特別是要對比如下12個關鍵詞，它們的變與不變，或可折射2017物流之變。
關鍵詞：物流
2016年政府工作報告提及物流3次：
降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本;
完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展;
構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。
2017年，報告提及物流1次：通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
【點評】
兩相對比，可以發(fā)現(xiàn)：降低企業(yè)物流成本，成為延續(xù)至今的一個重頭戲。這說明：
提振實體經(jīng)濟成為發(fā)展重點，實體企業(yè)物流成本不能成為攔路虎，必須要降。去年，國務院印發(fā)了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案，物流成本便被重點提及;
企業(yè)物流成本攻堅戰(zhàn)持續(xù)打響，相關工作還將繼續(xù)深入。而據(jù)記者了解，截至今年3月，廣東、廣西等地均已出臺了實體企業(yè)降低成本相關意見。
關鍵詞：快遞
2016年政府工作報告提及快遞1次：完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。
2017年報告提及快遞也是1次：促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
【點評】
快遞在近兩年報告中均提到1次，但是，內(nèi)容和方向卻有所不同：
2016年，通過網(wǎng)絡建設促進快遞業(yè)發(fā)展，這是為快遞發(fā)展打基礎;
2017年，快遞是“互聯(lián)網(wǎng)+實體店”助力者，服務業(yè)本色凸顯，只有快遞走進農(nóng)村和社區(qū)，實體店銷售才能打通線上線下。
關鍵詞：電子商務(電商)
2016年政府工作報告提及電子商務2次：
推動電子商務進農(nóng)村;
擴大跨境電子商務試點。
2017年報告提及電商和電子商務2次：
(2016年已)完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn);
(2017要)促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
【點評】
較比去年，推進電商進入農(nóng)村，今年將快遞綁定一起。這也反映出，農(nóng)村對快遞業(yè)務的需要多集中在網(wǎng)絡購物，沒有快遞網(wǎng)絡的網(wǎng)購是瘸腿的。促進農(nóng)村網(wǎng)絡消費，必須電商、快遞不分家、齊步走，這樣也為相關企業(yè)業(yè)務布局、戰(zhàn)略合作指明了方向;
去年報告中提出增加跨境電商試點，而去年實際也增加了12家試驗區(qū)。如今，該領域在報告中沒有提到新的政策指示，或意味著跨境電商的政策規(guī)劃進入穩(wěn)定期，短期內(nèi)調(diào)整不大。
關鍵詞：鐵路貨運
2016年政府工作報告提及0次;
2017年報告提及1次：
減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務性收費的監(jiān)管。
【點評】
政府工作報告中提及運輸時候很少，這次提及鐵路貨運，其在降低收費上將因此獲益;
鐵路貨運改革正在進行中，報告明確對此惠及，既表明政府看重和支持，也在變相給公路更多發(fā)展壓力和動力。例如，高鐵快遞興起，必然分流公路干線快件運輸。
關鍵詞：國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)
2016年：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。
2017年：目標國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。
【點評】
去年工作不容易，全國上下齊努力，“十三五”終于實現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。這為今年經(jīng)濟增長提供了信心，也確保了物流業(yè)平穩(wěn)增長。
去年經(jīng)濟方面也是存在很多問題，如增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)過剩產(chǎn)能嚴重，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化等。但這也是今年可以調(diào)整和進步的動力和抓手，也給物流人提了一個醒：前路坎坷，但卻光明。
關鍵詞：供給側
2016年政府工作報告5次著力提到供給側，如：
在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革;
……
2017年報告6次提及供給側，如：
堅持以推進供給側結構性改革為主線;
必須把改善供給側結構作為主攻方向;
圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰;
……
【點評】
供給側結構性改革具體來講，就是完成 “三去一降一補”五大任務。去年，政府工作報告就提出了抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
今年，報告提出用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，著力抓好“三去一降一補”。顯然，五大任務將是今年及以后一段時間政策密集出臺的主要方向，把握它們，對物流人大有裨益。
關鍵詞：基礎設施
2016年：基礎設施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。
2017年：目標完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內(nèi)投資安排5076億元。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。
【點評】
基礎設施建設既帶來物流需求的增長，也為物流更好的實現(xiàn)生產(chǎn)性和生活性服務功能創(chuàng)造基礎條件，傳統(tǒng)需求的增加當然是大好消息;
從投資額上看，“公鐵水”今年累計2.6萬億元，這將帶來多大物流需求的拉動可想而知;此外，連續(xù)兩年將農(nóng)村公路改建20萬公里及以上，農(nóng)村物流發(fā)展也更指日可待。
關鍵詞：環(huán)境保護
2016年加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進展。如：
強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%;
優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點;
……
2017年目標加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，舉例來看包括：
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降;
完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐;
基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車;
在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油;
……
【點評】
提及環(huán)保，成績顯著，但任重道遠，永遠不能停歇。物流綠色化，從無紙辦公到車輛排放都很重要，而今年堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的提出更是報告首提。
尾氣排放治理成為關注熱點，因為公路物流用車量大，排放高，將受到政策較大影響。面對黃標車和老舊車淘汰等問題，公路運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)戶必須準備得當。
關鍵詞：實體經(jīng)濟
2016年政府工作報告中提及實體經(jīng)濟1次：
穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。
2017年報告則是提及實體經(jīng)濟7次：
合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè);
促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛;
拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道;
以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質量效益和競爭力;
……
【點評】
發(fā)展實體經(jīng)濟，已經(jīng)不僅僅是發(fā)展制造業(yè)，更可以以貨幣、金融等手段促進其發(fā)展。
生產(chǎn)性服務業(yè)被認為是助力實體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵抓手，所以打造更高效的物流、供應鏈服務和體系也至關重要，這是物流人在經(jīng)濟轉型期的新機會。
關鍵詞：服務業(yè)
2016年：服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。
2017年報告提及服務業(yè)4次。例如：
開展新一輪服務業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務;
推動服務業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費;
修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入;
……
【點評】
服務業(yè)比重的上升，證明了我國經(jīng)濟結構調(diào)整的成效初顯。但同時，也意味著其還有漫漫長路要走;
新的一年，服務業(yè)將放寬對外投資，這對物流業(yè)來說是機會還是挑戰(zhàn)尚難定論，但壓力已是存在，必須加以留意。
關鍵詞：消費
2016年：
居民消費價格上漲2%;
消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。
2017年：
目標居民消費價格漲幅3%左右;
注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;
要圍繞改善民生來擴大消費;
進一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。
【點評】
沒有需求哪來消費，沒有消費物流何存?所以，當擴大內(nèi)需促消費落實下來，不管是生活性物流服務還是生產(chǎn)性物流服務都進入了一個需求釋放期;
需求升級在所難免，抓住需求各顯其能。
關鍵詞：區(qū)域戰(zhàn)略
2016年：
深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設一批重點項目：
編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展;
加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶;
……
2017年：
扎實推進新型城鎮(zhèn)化。如;統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”等;
扎實推進“一帶一路”建設。如;堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制;高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章等。
【點評】
去年報告中，三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化齊齊被提及，今年國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設將繼續(xù)發(fā)力，“一帶一路”推進工作也將繼續(xù)進行。這意味著，城鎮(zhèn)物流規(guī)劃和網(wǎng)絡建設，以及 “一帶一路”相關國家地區(qū)的物流網(wǎng)絡聯(lián)通和協(xié)作，必須跟上;
海綿城市建設第一次出現(xiàn)在政府工作報告中，顯然，物流工作做好了，就是再把“里子”做好。
后記
2017年是 “十三五”的第二年，供給側結構性改革再度深化的一年，也是黨的十九大召開之年。
物流業(yè)近些年來政策密集出臺，也早已成為基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展將惠及萬千從業(yè)者和全體百姓。
而新的一年已到來，三月春意正盛，三月新意正濃。恰逢此時，就讓我們守住政府工作報告 “點明”的發(fā)展方向，等待物流領域好消息頻傳吧!