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2015全國物流園區(qū)工作會議在煙臺閉幕
來源: 發(fā)布人:nets 發(fā)布時間:2015-08-12
由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會和煙臺市人民政府聯(lián)合主辦的2015全國物流園區(qū)工作年會于日前在煙臺市閉幕。會上，中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明指出，面對物流園區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，需要冷靜思考，需要協(xié)同創(chuàng)新，需要政策環(huán)境。他希望政府、企業(yè)、協(xié)會各方面，秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造適宜環(huán)境。
現(xiàn)狀物流園區(qū)數(shù)量多，增長快
據(jù)了解，近兩年受經(jīng)濟運行大環(huán)境影響，我國物流業(yè)同樣面臨較大下行壓力。相關數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國社會物流總額按可比價格計算，同比增幅為5.7%，增速比去年同期回落3個百分點；社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，比去年同期下降0.4個百分點，物流運行效率有所提升；從物流業(yè)景氣指數(shù)中的物流服務價格指數(shù)看，6月份跌破50%的榮枯線，為48.8%。總體來看，總量增長放緩趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加速，服務價格增長乏力，運營成本居高難下。“全行業(yè)面臨從規(guī)模速度型粗放式增長，向質(zhì)量效率型集約式增長轉(zhuǎn)型的重大抉擇。”何黎明表示。
據(jù)剛剛結(jié)束的第四次全國物流園區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有物流園區(qū)（基地）為1210個，與三年前相比增加了60%；已投入運營的園區(qū)857家，比三年前凈增1.5倍。何黎明表示，物流園區(qū)在提高物流服務效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
問題粗放式經(jīng)營亟待轉(zhuǎn)型
2013年9月，國家發(fā)展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區(qū)專項規(guī)劃——《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2014年9月，國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列入12項重點工程；2015年5月，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)出《關于開展物流園區(qū)示范工作的通知》，委托中國物流與采購聯(lián)合會具體組織評選工作。交通運輸部把物流園區(qū)作為重點支持對象，鼓勵依托港口、機場、大型鐵路樞紐場站建設現(xiàn)代物流園區(qū)。從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南、湖南、廣西等省區(qū)市出臺了物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃；山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區(qū)評定工作；河北省設立了省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，物流園區(qū)成為各級政府推動物流業(yè)發(fā)展的重要抓手。
然而，從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的物流園區(qū)多數(shù)處于粗放式經(jīng)營階段，符合示范物流園區(qū)、優(yōu)秀物流園區(qū)條件的還不是很多。“不少園區(qū)在招商運營中遇到困難，甚至前幾年規(guī)劃建設的物流園區(qū)有的還在‘曬太陽’，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)做他用。”何黎明分析，從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，規(guī)模擴張趨緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，質(zhì)量效益優(yōu)先，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)物流格局的大調(diào)整。從技術(shù)條件看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+等新的經(jīng)營組織模式，必然推動高效物流發(fā)展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時間。物流園區(qū)如何適應新形勢，做好轉(zhuǎn)型升級的大文章，服務于國家總體戰(zhàn)略，是擺在我們面前的重大課題。
如何破題？“減稅”、“降費”，多個“希望”盼新政
日前，國務院發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。在物流園區(qū)運營網(wǎng)絡化、投資主體多元化以及技術(shù)手段互聯(lián)網(wǎng)化的時代，必須強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。何黎明表示，我們需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應鏈協(xié)同；需要公鐵水航多種運輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運設施設備的集約使用；需要“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的協(xié)同運作，提升運營效率和服務水平；需要園區(qū)間深度合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享；需要區(qū)域間物流園區(qū)互聯(lián)互通，以至于配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國界，協(xié)同發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
為了物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，各地政府應提供良好的政策環(huán)境。“雖然我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善，但隨著行業(yè)發(fā)展速度加快，新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策仍然不能滿足發(fā)展的需要。”何黎明分析，園區(qū)要發(fā)展，必須減輕稅費負擔。當前業(yè)內(nèi)迫切希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；允許規(guī)范運營的物流園區(qū)或信息平臺為個體運輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。希望降低或取消涉企收費項目，根治“亂收費”“亂罰款”頑疾。
同時，何黎明表示，希望簡化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項；必須保留的審批事項，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結(jié)”“網(wǎng)上審批”等便民措施。希望將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，切實解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認識物流業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性作用，不要把物流基礎設施等同于一般的房地產(chǎn)項目，按照“畝均稅收”“畝均投資”等條件“一刀切”。不要因為地價升高、城市擴容，迫使物流園區(qū)無限度、無節(jié)制地外遷。希望投資改造物流園區(qū)周邊環(huán)境，協(xié)助做好交通疏解工作。希望“變堵為疏”，為配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供方便。希望設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道解決物流園區(qū)融資難題。希望政府部門之間加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強推進物流業(yè)發(fā)展的合力。